“Anonimne prijave moraju štititi javni interes, a ne postati alat za uznemiravanje građana.”
GIK traži raspravu o mogućim zlouporabama anonimnih prijava i predlaže usporedbu s europskom praksom, osobito s modelom koji postoji u Njemačkoj.
Sudjelujte u građanskoj anketi
Građanska inicijativa Grada Karlovca pokrenula je kratku građansku anketu kako bi se čuo glas građana o praksi anonimnih prijava u Republici Hrvatskoj.
U posljednje vrijeme sve se češće postavlja pitanje mogu li anonimne prijave, osim svoje legitimne svrhe, biti i predmet zloupotrebe kroz klevetničke ili neosnovane prijave koje pokreću postupke protiv građana.
Cilj ove ankete je ispitati mišljenje javnosti o tome treba li Hrvatska jasnije zakonski urediti postupanje po anonimnim prijavama, po uzoru na pojedine europske države.
Anketa je potpuno anonimna, ne prikupljaju se osobni podaci, a ispunjavanje traje manje od 30 sekundi.
👉 Sudjelujte u anketi:
https://forms.gle/mrykQ1pWaztCsc1R9
Rezultati ankete bit će javno objavljeni na portalu gradjanska.org, a Građanska inicijativa Grada Karlovca planira ih dostaviti Hrvatskom saboru i nadležnim institucijama kao doprinos javnoj raspravi o ovoj temi.
Građanska inicijativa Grada Karlovca (GIK) obratila se Vladi Republike Hrvatske i Hrvatskom saboru s prijedlogom da se razmotri dodatno normiranje postupanja po tzv. anonimnim prijavama, osobito u situacijama kada takve dojave pokreću institucionalne provjere, a naknadno se pokažu neosnovanima.
Prijedlog je upućen 8. veljače 2026. godine Vladi Republike Hrvatske, Hrvatskom saboru te nadležnim institucijama, s ciljem otvaranja stručne rasprave o mogućim zlouporabama instituta anonimnih prijava i potrebi zaštite građana od ponavljanih neosnovanih dojava.
Do dana objave ovog teksta Građanska inicijativa Grada Karlovca još nije zaprimila službeni odgovor na navedeni prijedlog.
U dosadašnjoj komunikaciji s institucijama istaknuto je kako anonimna prijava u kaznenopravnom kontekstu predstavlja isključivo način dostavljanja informacije nadležnim tijelima te da sama po sebi nema dokazni značaj. Također se naglašava da kaznenopravni sustav već sadrži mehanizme za sankcioniranje namjerno lažnog prijavljivanja kaznenog djela.
Građanska inicijativa Grada Karlovca pozdravlja takvo načelno stajalište, ali istovremeno smatra da se u praksi otvara pitanje ravnoteže između dva legitimna cilja:
• omogućiti građanima da anonimno prijave moguće nepravilnosti ili kaznena djela
• zaštititi građane i institucije od ponavljanih ili očito neosnovanih anonimnih dojava koje pokreću postupanja i troše javne resurse
U situacijama o kojima su nam se obratili građani događa se da anonimne dojave pokreću nadzore ili provjere nadležnih tijela, dok se nakon provedenih postupaka utvrdi da nepravilnosti ne postoje.
U takvim slučajevima često nije moguće utvrditi identitet podnositelja anonimne prijave, pa se postavlja pitanje postoji li dovoljno učinkovit mehanizam za sprječavanje eventualnih zlouporaba tog instituta.
Iskustva građana pokazuju da su mete anonimnih prijava često poduzetnici, obrtnici, zaposlenici javnog sektora, novinari, ali i obični građani, koji se mogu naći u situaciji da su predmet ponavljanih provjera temeljem neprovjerenih ili neutemeljenih dojava.
Građanska inicijativa Grada Karlovca smatra da bi bilo korisno analizirati i usporedna rješenja u europskim državama, osobito u državama poput Njemačke, gdje je praksa postupanja po prijavama u pravilu jasnije strukturirana, a mehanizmi zaštite od zlouporabe sustava preciznije uređeni.
U tom smislu GIK smatra da je legitimno otvoriti pitanje može li se i u Hrvatskoj dodatno unaprijediti postojeći sustav kroz usporedbu s europskom praksom.
Građanska inicijativa Grada Karlovca stoga javno postavlja nekoliko pitanja nadležnim institucijama:
• postoji li prostor za dodatno preciziranje postupanja po ponavljanim anonimnim dojavama koje se pokažu neosnovanima
• postoje li dostupni statistički podaci o broju anonimnih prijava i njihovoj osnovanosti
• planira li se analiza postojeće prakse kako bi se osigurala ravnoteža između prava na prijavljivanje i zaštite građana od mogućih zlouporaba sustava
• planira li se usporedna analiza europske prakse, uključujući i rješenja koja postoje u državama poput Njemačke
GIK smatra da anonimne prijave imaju važnu ulogu u otkrivanju nepravilnosti i kaznenih djela, ali jednako tako smatra da je potrebno otvoriti stručnu i javnu raspravu o tome kako osigurati da taj mehanizam ne bude korišten za pritisak ili uznemiravanje građana.
Cilj ovog pitanja nije ograničavanje prava prijavljivanja, već pokretanje konstruktivne rasprave o mogućim unapređenjima sustava u interesu svih građana.
U slučaju da nadležne institucije i dalje ne očituju svoj stav o postavljenim pitanjima, Građanska inicijativa Grada Karlovca razmotrit će organiziranje javne tiskovne konferencije ispred Hrvatskog sabora, kako bi se ova tema otvorila u javnom prostoru i potaknula stručna i politička rasprava.
Na kraju, Građanska inicijativa Grada Karlovca ističe da ovo pitanje nije usmjereno protiv prava građana da prijavljuju nepravilnosti, već protiv mogućih zlouporaba sustava.
„Anonimne prijave imaju važnu ulogu u zaštiti javnog interesa. Međutim, sustav mora biti dovoljno uređen da spriječi njihovu zlouporabu. Ako anonimna prijava može pokrenuti državni aparat, tada mora postojati i zaštita građana od njezine zlouporabe“, poručuju iz Građanske inicijative Grada Karlovca.
Robert Strahinić
građanski predstavnik i inicijator inicijative
Građanska inicijativa Grada Karlovca (GIK)
karlovac@gradjanska.org
www.gradjanska.org
facebook.com/gikkarlovac